Ordfører kommenterte at han kunne nekte å ta opp saka siden det ikke var tilkommet nye opplysninger, men det er akkurat dette som er sakens kjerne: Det er nye opplysninger. Her er nemlig et kommunalt handlingsrom som ikke er utreda. § 18 i forurensingsloven gir hjemmel for å vurdere kostnader ved pålegg opp mot nytteverdien. Dette handlingsrommet er tatt inn i loven for å hindre at det blir gitt kostbare pålegg som har liten miljøgevinst.
Da man vedtok kontrollen av spredte avløp, ble ikke dette utreda av kommunedirektøren. I andre kommuner er man klar over dette. I Senja kommune f. eks. var det stor enighet blant de folkevalgte om å stoppe pålegg inntil kartleggingen av hele kommunen var ferdig. Dette gjorde man for å sikre at man vurderte påleggene rettferdig.
TPL la fram et lignende forslag:
Utredning av kommunalt handlingsrom og lokal forskrift for private avløpsanlegg.
Bakgrunn:
Det oppleves uro og bekymring blant innbyggerne i Storfjord knyttet til pålegg om oppgradering av private avløpsanlegg. For mange husstander, særlig i distriktene, minstepensjonister og barnefamilier, innebærer disse påleggene en økonomisk belastning som kan true bosettingen.
Selv om kommunen er forurensningsmyndighet og skal ivareta miljøet, gir Forurensningsloven § 18 og forurensningsforskriften § 12-6 kommunestyret et betydelig handlingsrom. Lovverket krever at det gjøres en rimelighetsvurdering, og at kostnadene ved et pålegg må stå i et rimelig forhold til den faktiske miljøgevinsten. Særlig ved utslipp til sjø og dype fjorder med god utskifting, vil miljønytten av store investeringer ofte være marginal sammenlignet med belastningen for den enkelte innbygger.
For å sikre en sosialt rettferdig, forutsigbar og lokalt tilpasset praksis, ber kommunestyret om en fullstendig utredning av kommunens handlingsrom før det fattes nye, kostbare enkeltvedtak.
Forslag:
1. Kommunestyret ber administrasjonen legge frem en sak som utreder kommunens juridiske og praktiske handlingsrom etter forurensningsloven for å begrense kostnadene ved pålegg om oppgradering av private avløpsanlegg.
2. Utredningen skal spesifikt belyse og vurdere følgende punkter:
◦ Geografisk differensiering (Soneinndeling): Muligheten for å skille mellom sårbare innlandsvassdrag og sjøresipienter med god utskifting, slik at kravene til rensing tilpasses den faktiske lokale miljørisikoen.
◦ Brukstyper: Muligheten for å innføre lempeligere krav eller unntak for fritidsboliger, sesongbygninger og eiendommer med lavt eller periodisk vannforbruk.
◦ Økonomisk forholdsmessighet (Kost/nytte): Retningslinjer for hvordan administrasjonen skal vurdere om kostnaden for huseier står i et rimelig forhold til miljøgevinsten før et pålegg gis.
◦ Smidige tidsfrister: Modeller for langvarige overgangsordninger og etappeplaner (f.eks. 5–10 års frister) for å gi innbyggerne tid til økonomisk planlegging.
◦ Sosiale klausuler: Muligheten for å innføre personlige dispensasjoner eller utsettelser av pålegg for minstepensjonister og lavinntektsfamilier, for eksempel at pålegget først utløses ved salg eller generasjonsskifte.
◦ Godkjenning av rimeligere teknologi: Retningslinjer som sikrer at rimeligere, lokalt tilpassede løsninger (f.eks. oppgradering av eksisterende slamavskillere/infiltrasjon) godkjennes der dette er miljømessig forsvarlig, fremfor absolutte kostbare krav.
3. Kommunestyret ber om at det utarbeides et utkast til en ny lokal forskrift for spredt avløp basert på funnene i utredningen, med sikte på politisk behandling i løpet av 2027.
4. Inntil utredningen og ny lokal forskrift er politisk behandlet, stilles nye pålegg om oppgradering av private avløpsanlegg i bero, med mindre det dokumenteres akutt helsefare eller alvorlig lokal forurensning.
Det ble egentlig ikke noe debatt. H og AP ville ha gruppemøte, og det var nok der uenighetene kom fram. Etterpå tok de opp punkt 1 i TPL sitt forslag som sitt eget. Avstemminga viste 9-8 for AP/H sitt forslag som ble vedtatt.
Men hva ble vedtatt? Jo, nettopp hovedintensjonen i TPL sitt forslag:
Kommunestyret ber administrasjonen legge frem en sak som utreder kommunens juridiske og praktiske handlingsrom etter forurensningsloven for å begrense kostnadene ved pålegg om oppgradering av private avløpsanlegg.
Så følg med folkens, denne saka kommer tilbake til kommunestyret.
